本文摘要：从去年9月组阁以来，澳大利亚新一届政府仍然都在思维着一个问题，如何就兴旺时期作出削减政策劝说民众。

从去年9月组阁以来，澳大利亚新一届政府仍然都在思维着一个问题，如何就兴旺时期作出削减政策劝说民众。　　5月13日，澳大利亚财政部长乔·霍基发布了答案。“由于预期中国经济将经常出现上升，鉴于澳大利亚与中国经济的密切关系，我们将提早作出应付。”霍基说道，“一个身体健康的财政收支将可以老大我们渡过难关。

”　　在当天发布的2014-2015年澳大利亚财政预算报告中，霍基为政府公共开支戴着上了“紧箍咒”。澳大利亚政府期望通过这份支出，在未来一年中将澳大利亚财政预算缺口由目前的298亿澳元缩减40亿澳元。

　　在自由党人托尼·阿博特与国家党构成联盟政府，沦为澳大利亚新的总理后，他从上届政府手中承继了澳大利亚近20年来最差劲的财政状况。据报导，澳大利亚上届政府为本届政府留给了1230亿澳元的财政亏空和6670亿澳元的债务。削减沦为了阿博特第一份政府支出的关键词，而中国经济上升则沦为了启动时这个关键词的扳机。

　　中国效应　　目前澳大利亚政府公共债务占到其gdp之之比28.8%，虽然为近20年来最低，但是相比于欧盟为其成员国所规定的债务占到gdp之比不得多达60%的下限，以及美国的债务占到gdp之之比70%来看，澳大利亚的债务开销并没超过必须削减的程度。而国际评级机构持续将澳大利亚国债评级保持在aaa级也证明了澳洲政府的财政身体健康程度。与此同时，澳洲2013年位列发达国家前茅的3%的经济增长率也从另一个方面为澳洲政府的收支平衡获取着确保。

　　然而就是在这样一切看起来都很美的情况下，澳洲政府在新一轮支出中忽然启动了削减计划——外部因素的变化，特别是在是作为澳洲第一大贸易伙伴——中国经济的上升沦为了澳洲政府决策经常出现变化的关键考量。　　2009年之前，中国经济发展的快速增长态势，让以资源非常丰富闻名的澳大利亚找到了一个较好的出口市场与贸易伙伴。中澳贸易的极大互补性不仅协助澳大利亚稳定地童年了经济危机，也让这两个经济体的联系日益密切。而这种密切关系却也在一方面造成了澳洲经济对于中国经济快速增长依赖性强化。

2008年以来，澳大利亚经济快速增长了14.3%，其中5.5%是来自于与矿业涉及的一系列产业，而在2008年之前，澳洲经济的主要增长点却来自于金融业。　　2012年预示着中国经济转入调整期，对澳大利亚矿产品市场需求增加，澳洲政府从采矿业所取得税收收入较此前大幅度上升，澳洲政府维持了近10年的财政盈余局面随之被超越。“中国与澳洲在经济快速增长方面完全沦为了一对连体婴儿。”西太平洋银行策略分析师西恩·凯洛说道。

　　随着中国经济的更进一步上升预期减轻，为了防患于未然，澳洲政府被迫打开了伤痛的削减历程。5月6日，经济合作与发展组织（oecd）上调了中国经济2014年的快速增长预期，由之前预测的8.2%上调至7.4%。　　“赤字税”　　澳大利亚政府的削减政策将主要反映在三方面：增加社会福利、缩减政府服务以及提升税收。

　　澳大利亚政府计划将身体健康和医疗资金缩减500亿澳元。在澳大利亚的现行医疗保险体系下，医疗基本免费。然而在缩减之后，普通就诊者每次诊治花费约为7澳元，而养老金发给者和儿童可以拥有十次免费配额。

此外，提升退休年龄也沦为了增加社会福利反对的一个最重要方面。在5月初发布的卸任改革方案中，澳大利亚政府计划在2023年将其公民退休年龄由目前的65岁提升至67岁，并逐步过渡到2035年的70岁退休年龄。

然而由于这一改革方案遭的赞成最激烈，因此阿博特政府回应并会在此次支出中转变发给养老金的年龄，待下次议会选举后再行做到要求。　　政府服务的缩减将主要展现出在对政府机构的精简与容许公务员涨薪上。

按照预算案，澳大利亚可再生能源部、国家水资源委员会等70余个政府机构将不会被中止或拆分，不受机构缩减影响，约有将近1.6万个公务员岗位，还包括3000名税务官员的职位将被中止。与此同时，阿博特也向澳大利亚薪酬法庭提出申请，催促其容许政府对政治家和高级公务员工资快速增长实施失效措施。按照计划，澳大利亚部长级官员的薪酬涨幅将被传输至2.4%。如果按照这一标准，年薪为50万美元的阿博特，其薪水大约将不会被失效1万美元。

仅有精简机构一项，就将为澳洲政府在未来四年内节省4亿多澳元。　　在发布的支出细节中，出售国有资产也被视为筹集资金的一个方式——还包括澳大利亚皇家铸币厂和澳大利亚听力局在内近10个国有企业正在找寻私人买家。　　增加社会福利开支与缩减政府服务只是澳大利亚削减支出内容的一小部分，为了空缺亏空，阿博特政府被迫超越此前竞选时所许下的仍然减免任何新的税种的允诺，明确提出了为赤字交税的减税方案——全称“赤字税”。

而阿博特所明确提出的“赤字税”只不过就是“富人税”的一个变种，因为此类税收仅有针对年收入18万澳元以上的高收益阶层，征税幅度为2%。而在2012年，澳大利亚政府刚提升了对富人的征收额度。此外，澳大利亚政府还提升了燃油税税率，每升至减少2-3澳分。据西太平洋银行预计，两项追加税收将每年为澳洲政府夺得近50亿澳元的收益。

　　为了应付澳洲居高不下的失业率，在新的预算案中澳洲政府还成立了总额为100亿澳元的基础设施基金，用作桥梁、高速公路等大型基础项目建设。目前澳洲的失业率保持在6%水平。

“必需有一些短期的疼痛，但这些疼痛将是有价值的。”阿博特说道，“我们正在经历一些困难，我们每个月所缴纳的借款利息就要将近10亿澳元。增加负债对于我们每个人来说都是有益处的。

”　　然而，阿博特所说的“短期阵痛”似乎在更大程度上只是一句安抚人心的话，据拒绝接受彭博社调查的28名经济学家预测，澳大利亚如果想要完全恢复财政盈余，必须等到2018年，而霍基则更为乐观地指出，澳大利亚最少在十年内都无法完全恢复支出盈余。　　但也有经济学家指出，阿博特政府的削减计划是一种杞人忧天的展现出。“即使中国经济经常出现上升，但如果澳大利亚政府因此而实行削减政策，那么只不会让目前的情况显得更加差劲。

政府正在将自己逼入死角。”澳大利亚莫纳什大学政治与经济学系教授扎雷·加扎里安说道。　　为了让澳洲政府的削减政策不影响到该国经济的快速增长，就在澳洲政府实施新的支出方案当天，澳洲央行作出将在一段时间内仍保持利率的表态。

目前澳洲央行利率为2.5%，保持在1959年至今的最低水平。澳洲央行称之为，经济中不存在的许多闲置生产能力，协助抵销了澳元回头软所带给的通胀压力。过去一年，澳元对美元暴跌了约10%。　　澳洲央行预计澳大利亚的通货膨胀在未来两年都坐落于目标区间内，换句话说在两年之内，澳洲央行都没加息压力。

而这两年的货币严格期则有可能沦为阿博特政府完备澳洲财政身体健康的最后机会，2016年9月，澳洲民众将再行一次用手中选票来传达他们对削减政策的行事。

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